Visión Estratégica de modificaciones de convocatorias de generación

En las últimas semanas se han publicado diversas modificaciones a las convocatorias para Proyectos Prioritarios (privados) y Proyectos de Desarrollo Mixto (esquemas estratégicos). Después de revisarlas y compararlas, me gustaría compartir algunas observaciones que, desde mi perspectiva, ayudan a entender mejor el objetivo de cada mecanismo.

A grandes rasgos, la Convocatoria de Proyectos Prioritarios busca incorporar capacidad de generación de forma más ágil mediante proyectos desarrollados por privados, alineados con la Planeación Vinculante del Sistema Eléctrico Nacional, otorgando una mayor autonomía a los desarrolladores.

Por su parte, la Convocatoria de Proyectos de Desarrollo Mixto plantea un esquema distinto: una coordinación más estrecha entre la CFE y el sector privado. Aunque implica una mayor participación institucional y una dependencia más alta de la empresa pública, también ofrece un mayor respaldo al considerar a la CFE como comprador ancla mediante contratos de largo plazo.

Lo que me parece particularmente interesante es la evolución de la primera y la segunda convocatoria.

En Proyectos Prioritarios, las modificaciones reflejan, en mi opinión, un proceso de aprendizaje institucional. La ampliación de plazos —hoy ya concluidos para la Manifestación de Interés— y los ajustes posteriores parecen responder a una alta participación de desarrolladores y a la necesidad de fortalecer los procesos administrativos internos.

En contraste, la segunda convocatoria de Proyectos de Desarrollo Mixto incorpora cambios más profundos que un simple ajuste de calendario. Se fortalece el papel de la CFE en la selección de proyectos y se otorga un mayor protagonismo al Grupo de Análisis Técnico (GAT), priorizando aquellos proyectos que aporten un mayor valor al Sistema Eléctrico Nacional desde una perspectiva técnica, operativa y territorial.

En la siguiente tabla comparativa se visualizan las principales diferencias entre ambos esquemas.

Más allá de cumplir las metas de capacidad instalada, considero que estas convocatorias reflejan un esfuerzo por construir un ecosistema energético más robusto, bancable y competitivo.

Aspecto

Proyectos Prioritarios

Proyectos Estratégicos

Objetivo

Atender prioritariamente solicitudes de permisos para incorporar capacidad de generación privada alineada a la planeación vinculante.

Desarrollar proyectos estratégicos mediante esquemas de asociación con CFE para fortalecer el SEN.

Tipo de proyectos

Centrales renovables nuevas ≥0.7 MW.

Generación renovable y/o SAEE ≥0.7 MW.

Almacenamiento

Obligatorio: mínimo 30% de la capacidad instalada y al menos 3 horas de duración.

Puede ser un proyecto independiente de almacenamiento o asociado a generación, dependiendo del proyecto estratégico.

Participación de CFE

No participa como socio del proyecto. Únicamente interviene posteriormente mediante los contratos de interconexión.

Actor central. Decide si existe interés en asociarse y posteriormente formaliza el Proyecto en Asociación con CFE.

Esquema de negocio

Desarrollo completamente privado.

Desarrollo mixto CFE-particular.

Permiso

La CNE evalúa directamente la solicitud presentada por el desarrollador.

El permiso depende además del procedimiento interno de asociación con CFE y de la opinión favorable del GAT.

Grupo de Análisis Técnico (GAT)

No constituye el eje del procedimiento.

Es uno de los elementos principales de selección y priorización de proyectos.

Planeación vinculante

Se verifica principalmente mediante parámetros técnicos y capacidad requerida.

Se analiza además el beneficio estratégico para el Estado y el Sistema Eléctrico Nacional.

Proceso de evaluación

Más administrativo y técnico.

Más estratégico y de política pública.

Tiempo de desarrollo

Menor incertidumbre institucional.

Mayor número de etapas y coordinación entre SENER, CFE, CENACE y CNE.

Flexibilidad para el desarrollador

Alta. El desarrollador conserva el control del proyecto.

Menor, ya que debe alinearse al modelo de asociación definido por la CFE.

Perfil de proyectos

Proyectos listos para desarrollarse rápidamente.

Proyectos de mayor impacto nacional o regional.

Beneficio esperado para el Estado

Incorporar capacidad renovable rápidamente.

Incorporar infraestructura considerada estratégica para la política energética nacional.